招投标质检报告是否需要加盖骑缝章才有效

在招投标活动中，质检报告是证明投标产品符合技术要求的核心文件之一，其有效性直接影响投标文件的评审结果。而“是否需要加盖骑缝章”是投标人和招标人常遇的争议点——骑缝章并非所有情况下都“法定必备”，但可能因招标文件要求或实际风险防控成为关键因素。本文结合法规要求与实操经验，详细解析这一问题。

招投标质检报告有效性的核心基础

招投标活动中，质检报告的有效性需满足“三性”要求：

一、真实性，必须由具备CMA（计量认证）、CNAS（实验室认可）等法定资质的检验机构出具，报告编号可查、检验流程合规。

二、关联性，报告内容需覆盖招标文件规定的全部技术参数，如产品规格、性能指标、环保要求等，与投标产品一一对应。

三、合法性，报告需加盖检验机构的公章或检验专用章，检验人员、审核人员签字齐全。这些是质检报告有效的法定基础，骑缝章并非此基础的必备项。

例如，某招标项目要求“投标产品的甲醛释放量质检报告”，若报告由无CMA资质的机构出具，即使盖了骑缝章，仍因“真实性不足”无效；若报告有CMA资质但未盖检验专用章，仅盖骑缝章，也会因“签章不全”被否决。可见，骑缝章是“锦上添花”，而非“雪中送炭”。

骑缝章的法律性质与作用边界

骑缝章的本质是“文件完整性的补强手段”，其作用是防止页面被替换、保证文件整体一致，属于证据形式的“公信力增强工具”。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，证据原件的完整性是其作为定案依据的前提，骑缝章通过将所有页面的边缘拼接后形成完整印章，直观证明文件未被拆分或修改，但并非法定的“有效性必备要件”。

例如，一份未盖骑缝章的质检报告，若能通过“装订线密封+检验机构原件核对”证明完整性，仍可被认定有效；但若无任何完整性保障措施，评审委员会或招标人有权质疑其真实性——此时骑缝章的“补强作用”就会凸显，成为消除质疑的关键。

招标文件对骑缝章的“约定优先”原则

招投标活动遵循“契约优先”原则，招标文件是招标人与投标人的核心约定依据。若招标文件明确将“质检报告加盖骑缝章”列为“实质性要求”（如在“投标文件格式”或“技术响应要求”中注明），则骑缝章成为质检报告有效的必备条件——未加盖的，属于“未响应实质性要求”，根据《招标投标法实施条例》第五十一条，评审委员会应当否决其投标。

例如，某工程招标项目的招标文件规定：“所有技术证明文件（包括质检报告）需加盖出具机构的公章及骑缝章，否则视为无效文件。”若投标人的质检报告仅盖了公章未盖骑缝章，即使其他内容完全符合要求，也会被直接否决。

反之，若招标文件未提及骑缝章，投标人未盖骑缝章的质检报告不会因“缺少骑缝章”直接无效，但评审过程中可能面临“文件完整性”的质疑。例如，评审专家可能要求投标人澄清“质检报告是否未经修改”，若投标人能提供检验机构的原件核对、送检记录等补充证据，可消除质疑；若无法澄清，仍可能被认定为“有效性存疑”。

未盖骑缝章的潜在风险与后果

即使招标文件未要求骑缝章，未盖骑缝章的质检报告仍可能引发三类风险：

一、评审阶段的质疑，若其他投标人或评审专家认为“质检报告页面可能被替换”，投标人需在有限时间内提供原件或补充证据，若无法及时响应，评审委员会可能认定其无效。

二、中标后的投诉风险，中标结果公示期间，竞争对手可能以“质检报告未盖骑缝章，存在篡改嫌疑”为由投诉，若监管部门认定“文件完整性无法确认”，可能撤销中标资格。

三、合同履行阶段的争议，若项目实施中发现产品与质检报告不符，招标人可能以“质检报告未盖骑缝章，无法证明是原始文件”为由拒绝验收，投标人需承担违约责任。

例如，某家具采购项目中，投标人A的质检报告未盖骑缝章，中标后竞争对手B投诉“质检报告的甲醛释放量页面被替换”。监管部门要求A提供质检报告原件核对，但若A仅保留了复印件，无法提供原件，最终被认定中标无效。

实操中确保质检报告有效性的关键步骤

为避免骑缝章引发的争议，投标人需遵循“先明确要求、再规范操作、后保留证据”的三步法：

第一步，仔细阅读招标文件的“技术要求”和“投标文件格式”章节，重点标注是否有“骑缝章”的要求——若有，需严格执行；若没有，可在投标前向招标人提出书面询问，确认是否需要额外加盖。

第二步，若需加盖骑缝章，操作时需注意：将质检报告的所有页面沿左侧或上侧对齐，确保骑缝章覆盖每一页的边缘（包括封面和封底），盖章时用力均匀，使骑缝处的印章字迹清晰可辨（避免仅盖到页面角落或字迹模糊）；若质检报告有多页，可将文件折叠后盖章，确保“骑缝”效果。

第三步，无论是否需要骑缝章，都需保留质检报告的“溯源证据”：包括送检时的《委托检验协议书》、缴费凭证、检验机构出具的《检验报告发放记录》等，这些证据可辅助证明质检报告的真实性和完整性，即使未盖骑缝章，也能作为补充材料消除质疑。

例如，投标人B在参与某电器招标时，招标文件未要求骑缝章，但B主动在质检报告上加盖了骑缝章，并保留了送检单和检验机构的电子备案记录。评审时，有专家质疑质检报告的完整性，B及时提供了这些补充证据，顺利通过评审。